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“今天就要出发，展开新一轮的针对农民工回流的调研。”11月18日，国家统计局河南调查总队综合处处长李泽鑫在电话中对本报记者说。
据李泽鑫介绍，这次是国家统计局的直接要求，在河南、湖南、湖北、安徽、四川五个农民工大省展开这一轮调研，调研结果将在半个月以后形成报告上报。
此前一天，11月17日，人力资源和社会保障部发出关于稳定就业局势的通知，要求及时了解本地区在外务工的农民工就业状况和返乡情况，加强对劳动力市场信息的监测和统计，作出分析研判，采取有效措施加以引导。
在国家统计局此次展开调研之前，对宏观经济走势嗅觉灵敏的一些劳动力输出大省早已进行了预警性的摸底调研。
今年9月底，国家统计局河南调查总队在河南省10个劳务输出大县30个行政村，开展了农民工回流问题专题调研，并根据调查结果，结合4200户农村住户抽样调查资料进行了分析，最终形成了《河南农民工回流情况的调查与分析》(以下简称《分析》)。
《分析》显示，截至今年三季度，河南省农民工回流的比例虽然不大，但具有明显的区域性和结构性特征。
河南省委政策研究室副主任王永苏曾向本报记者表示，按照每个农民工一年收入1万元计，仅劳务输出一项，河南每年的资金流入就在2000亿。“劳务经济”在解决了大量农村剩余劳动力就业问题的同时，也是长期以来支撑农业投入的坚实基础。
回流
三个月前，叶丽娟不会想到自己所在的工厂会进行那么大规模的裁员，而自己也不得不返回告别一年的家乡。
叶丽娟家住河南省虞城县谷熟镇叶老家村。一年前，正在读初中三年级的她，毅然决定随外出打工的少年玩伴到“每顿都有肉吃、大家住集体宿舍”的地方去工作。
他们上班的工厂是江苏昆山一家台湾电子生产企业。一个月可以拿到1100元的工资，这几乎相当于叶丽娟家中一亩地的年净收入。
为了实现这次远行和顺利的进入工厂打工，叶丽娟父亲花钱找关系到派出所改了她的出生日期，这才符合了工厂“年满18岁”的要求。
而就在本月初，她被告知，工厂业务因为受到“宏观经济形势的影响，”她和同伴们都要被裁掉了。而她对主管口中的所谓“宏观经济形势”一无所知。
在浙江慈溪经营一家羊毛衫编制厂的叶运成7年前也是众多来自河南虞城的打工仔之一，经过多年积累，自己开始买机器雇人单干。
今年8月份以后，考虑到订单减少，叶运成雇用的工人不得不从原来的60多人减少到目前的30人不到。
而且，最近他频繁地接待了不少待业的老乡，“他们很多人已经有一段时间没有上班了”，“一些老板丢下厂子和设备就跑了”，“更多的老乡都在等，希望可以找到新的工作”。
根据河南调查总队的《分析》，受国家宏观调控政策和市场需求影响，城市的房地产业普遍疲软，导致“从事第二产业特别是建筑业的农民务工者回流最多”，此外，受长三角、珠三角地区产业转移和部分加工制造企业倒闭影响，“长三角、珠三角地区和近距离打工返乡者回流比例次之”。
《分析》认为，影响和决定此类农民工回流的不利因素在短期内难以全部化解。
区域性和结构性特征明显
与叶丽娟相比，对于“宏观经济形势”，河南省的决策者们表现出了更多敏感。
“今年8月份，我们就开始注意这个问题。”李泽鑫告诉记者。
《分析》中称，截至今年三季度，虽然整体上农民工回流的比例并不是很大的，但是，区域性和结构性特征明显。
国家统计局河南调查总队的调查发现，在10个劳务输出县30个行政村150个回流返乡的打工者中，2008年1～8月，从江苏、浙江和上海三地回乡的有32人，占21%；从广东省回乡的有24人，占16%。两者相加占到了回流比重的37%。
在这些区域性的回流中，产业转移而导致的企业倒闭或转产是重要原因，占调查回流人员的23%。
对此，国家统计局河南调查总队的分析是，受国内材料涨价、员工工资上涨，以及相关产业政策的出台等因素影响，一些劳动密集型行业退出或转移至东南亚其他国家，而需要高素质的劳动力的行业，农民工培训暂时还未能跟上。
与本次农民工返乡潮所体现的区域行特征相比，结构性特征同样明显。国家统计局河南调查总队的调查显示，省外从事建筑业的农民工回流占比10%。
《分析》称，今年以来，受需求及宏观调控政策等因素影响，各大城市房地产市场萧条，项目工程相对减少，“当一项工程结束，又没有新的工程可以承接，外出农民工只有返乡”。
对此，来自河南省虞城县谷熟镇的王意深有感触。
10月中旬，在家把小麦种上以后，王意再次返回山西晋城的建筑工地(一个月前他和同乡的一个建筑队还在那里开工，为了回家收玉米和种小麦才临时返乡)，但是，做了不到一个星期就被告知施工暂停，所以，他不得不再次返乡，“发的工钱还不够来回路费”。王意不解地说，“那些楼房明明还没有完工，说不干就不干了。”
75%回流民工将继续外出打工
长期以来，东南沿海的工业和省外的建筑业一直吸纳了河南省大部分的农民工劳动力输出。
本报记者获得的河南省虞城县统计局的一份调研报告显示，该县外出务工的农民中，有56%的人选择了东部沿海地区。这就意味着该县每年输出省外17.3万农民工中，超过9.6万人都流向了东部沿海。
而且，在已有的农民工就业领域来看，主要以工业、建筑业和服务业为主，其中建筑业占24%。这意味着，单就虞城县来讲，仅因为建筑业低迷受影响的农民工将可能达到6万人以上(按照虞城县劳动就业局提供的数据，每年虞城县农村输出劳动力为25.5万人)。
按照国家统计局河南调查总队的调查分析，按当前每个外出务工人员平均打工时间3.6个月、打工月收入1749元计算，每个劳动力的年打工总收入为6296元；2007年，全省农民平均家庭经营总收入5401元，仅相当于一个打工者收入的86%。
此外，王永苏给记者提供了一个值得思考的对比，按照目前河南省每年2000万的农村劳动力输出，每人一年的打工所得按照1万元来算，每年流向农村的资金就将达到2000亿，而按照河南省现有的每亩80元的农村财政补贴水平，一年河南省的农业财政补贴也就是80亿。
所以，王永苏指出，劳务输出依然是未来一个时期河南农村用工的主基调。
这也是众多农民工的强烈意愿。在国家统计局河南调查总队9月底的专项调研中，75%的回流民工中年内有再度外出打工的打算。
旨在加快基础设施建设的4万亿投资计划出台，对叶丽娟们来说，无疑是个好消息。
人力资源和社会保障部11月17日发出的通知中特别提出，要引导农民工的有序流动，积极开展对农民工的就业服务。输出地要依托乡镇劳动保障工作平台，结合当地实际和农民工需求，适应转岗转业和结构调整的需要，大力开展就业培训和创业培训，为返乡农民工就地就业和创业提供服务。
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(本文来源：21世纪经济报道 )
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