国务院明确重建资金筹集与政策扶持原则

《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》昨通过

⊙据新华社电

国务院总理温家宝４日主持召开国务院常务会议，研究部署当前农业生产工作，审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》。

会议指出，今年以来，党中央、国务院制定了一系列加强农业的政策措施，各地区、各有关部门加大工作力度，调动了农民的积极性，夏季粮油丰收在望。

会议对搞好“三夏”生产，力争全年农业丰收作出部署。一是抓好抢收抢种。保障柴油供给，确保跨区机收顺利进行；关注天气变化，突击抢收抢打，确保颗粒归仓；扩大玉米、水稻等粮食作物面积，确保不荒田。二是加强技术指导服务。推广增产增效实用技术，搞好田间管理，加强病虫害监测和防治。三是加强监测预警，落实防范洪涝、干旱、台风等灾害的措施。四是落实化肥生产扶持政策，加强农资市场调控和监管，组织好农资供应，稳定农资价格。五是加快农资综合直补和良种补贴拨付进度，将各项支农惠农政策及时兑现到户；要加大支农投入力度，形成促进农业稳定发展的政策合力。六是认真执行粮食最低收购价政策，做好当前夏粮收购工作，保护农民种粮积极性。

会议指出，汶川地震灾后恢复重建时间紧、任务重，涉及方方面面，制定《汶川地震灾后恢复重建条例》，把灾后恢复重建工作纳入法制轨道十分必要。

《条例》草案重点作了以下规定：一是明确了以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针和相关原则。二是对过渡性安置的方式方法、安置地点选址、配套设施建设以及资金和物资的分配使用等作了明确规定，要求安置资金、物资和临时住所的分配使用公开透明。三是对地震灾害调查评估、损毁的重要公共设施的工程质量鉴定以及地震资料收集、保存、建档提出了明确要求。四是明确了恢复重建规划的编制主体、原则、要求和程序，要求编制规划吸收有关部门、专家参加，充分听取地震灾区干部群众意见，批准的规划要及时公布。五是对实施恢复重建的责任主体和相关环节等作了明确规定，要求灾后恢复重建优先安排交通、通信、电力、供水、住房、学校、医院等，并对学校、医院等公用设施的抗震设防提出特殊要求。六是明确了恢复重建的资金筹集与政策扶持原则。七是对恢复重建资金、物资和工程质量监管作出了严格规定。会议决定，该《条例》草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

相关报道：重建投入高峰或推高GDP 1.3个百分点

德意志银行6月4日发布了关于中国震后重建对经济影响的最新报告。报告指出，未来３年，灾后重建的经济规模预计将超过5000亿元。这一数字约为四川省2007年GDP的51%和2007年固定资产投资的96%，或2007年全国GDP的2%和固定资产投资的5%。

在长达３０页的分析报告中，德意志银行大中华区首席经济学家马骏博士预计３年内的重建预算可达５４００亿元，其中４０％以上可能在2008年第四季度至2009年第二季度间投入，这3个季度的固定资产投资增幅可能因此提高3个百分点，这将提升ＧＤＰ增长率约1.3个百分点。

他将2008年和2009年的中国GDP增长率预测分别调高0.7和0.4个百分点至10.7%和9.7%。

但他也警告称，如果重建高峰期在2009年年中结束，此后GDP增长放缓的步伐可能比以前预期的更快。

他解释道，“我们研究的７个国家和地区的案例（包括日本、中国台湾、土耳其、印度、伊朗、印度尼西亚、巴基斯坦）表明，这些国家和地区在大地震后第一年中，GDP增长率比前一年增加1.5个百分点，主要反映震后重建的拉动。但是，在震后的第二年，GDP增长率则平均减速2.5个百分点，部分是由于基数效应，部分是反映上年高投资带来的能力过剩的负面后果。”

马骏估计，重建对近年的CPI影响不大，但可能将明年的ＣＰＩ推高０．４个百分点。 (国际金融报) (本文来源：上海证券报 )