观点 利益之争使成品油定价机制改革坐失良机

2008-05-08 08:04:47 来源: 广州日报(广州)     黑马推荐

  国际油价昨日(7日)再创122.73美元新高,国内油价和国际油价的倒挂更加大了。作为重要的战略物资,石油的价格信号失真,对整个经济体系的影响不言而喻。因为油价的扭曲,一方面是过于旺盛的需求,另一方面是生产企业越生产越亏损,缺乏增加供给的动力。而人为压低的油价,也降低了企业和消费者对替代能源开发和使用的积极性。

  成品油定价机制的改革是个“老大难”问题。新的成品油定价机制的改革方向在1年多前就有了,2007年初发改委证实新机制为“原油加成本”,即以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准平均值,再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等,共同形成国内成品油零售基准价。新机制实现了以原油价格来定成品油价格的想法。当时的国际油价为五六十美元,但有关部门一直以寻找最佳出台时机为由,眼睁睁看着油价一路上涨到了120美元,国内的通胀压力则不断加大,离管理部门期待的最佳时机似乎越来越远,而目前对国际油价的预测已经提高到了200美元。

  其实在成品油定价机制大方向定调之时,对国际油价将超过100美元的预测早已经有了。对中国这样石油依存度接近50%的大型的石油进口国而言,对国际油价走势的分析和研究应该是必不可少的,但为什么错过了油价处于相对低位的改革时机,而使自身陷于越来越被动的局面?

  成品油定价机制的改革表面看是价格的问题,实际上关系到如何调整好国家、国有垄断企业、中小民间企业、消费者各方利益的问题。建立市场化的定价机制,也需要有多样化的市场竞争主体,成品油定价机制的改革本来也希望引入更多的市场力量,当时的想法是不马上放开价格,但坚持市场化取向,从多方面来引进市场竞争,反映市场供求,使政府定价或政府指导价更加具有灵活性、及时性。但是,在不断高涨的油价面前, 中小企业(行情 股吧)因为不可能得到国家的补贴,高企的油价只会进一步加强垄断企业的垄断实力,与市场化的初衷是越来越远了。(祝慧)

  

(本文来源:广州日报 ) netease
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