打造区域金融中心 杭州务实

“打造区域金融中心的想法已经有好几年了，最近再次被提到了新的高度。”民建杭州市委调研处处长洪明向《市场导报》记者透露，民建杭州市委在今年2月举行的杭州市政协九届二次会议上提交了名为《打造金融后援十大服务中心 增强区域金融中心地位》的提案。

理想：长三角南翼金融中心

杭州区域金融中心的定位是，在上海国际金融中心大体系下，建成依托杭州、服务浙江、接轨上海、辐射周边的长三角南翼区域金融中心，全国性的金融服务民营经济发展的示范区、金融支持 中小企业(行情 股吧)创新创业的先行区、金融生态环境优化和谐的引领区。

去年11月，杭州市政协向杭州市委提交的《关于加快构建杭州都市圈并发挥其在长三角的作用的建议》中已经提到，要“发挥杭州区域金融中心的影响力和辐射力，构建区域金融联合体，按照同一城市标准，开展同城汇兑、拆借业务，推动四城市间各商业银行内票据交换业务、银行卡、POS机、ATM、金融IC卡系统的同城化。加快杭州商业银行与嘉兴、湖州、绍兴商业银行同城化步伐，实现全方位、多层次的资源共享。增加票据市场交易工具和交易品种，实行商票试点，发展票据专营机构，在区域内各城市设立专业化的票据市场主体。”

导报记者当时就采访了“杭州都市圈”所包含的杭州、嘉兴、湖州、绍兴四市政协和有关部门，对于金融一体化的提法，各地都表示支持。

在更早的2004年，到杭州市挂职担任副市长的中国社会科学院研究员裴长洪领衔做了一个课题，题目就是《杭州打造区域金融中心研究》。这个研究成果对区域金融中心建设的各个问题都进行了论证。

采访中，不少人士都认为，上海的金融龙头地位无法撼动，但杭州完全可以做区域性的金融龙头。洪明也表示：“杭州一方面要承接上海金融的扩散效应，另一方面又要发挥浙江的省会作用，对全省金融发展要有辐射。基于这样的定位，杭州提出打造区域金融中心的设想是符合实际的。”

从国际大都市到国际旅游城市，再到爱情之都、东方休闲之都，杭州已给自己冠了很多头衔。这次再提出打造长三角南翼区域金融中心，几乎没遭什么阻力就通过了。一些人士认为，这是从经济层面，杭州最终找准了自己的定位，务实，求是。像一颗夺目的宝石镶嵌在长三角的皇冠上，两者相得益彰。

导报记者了解到，目前，杭州市正制定《杭州区域金融中心建设规划》。规划中杭州区域金融功能区将采取“一区两带”的布局，即以钱江新城CBD为主平台的金融核心区，以及以庆春路及周边商务区和延安路及周边商务区为辅平台的金融集聚带。

其中，钱江新城金融核心区是杭州区域金融中心的金融制高点和业务发展主平台，长三角南翼区域金融资本的集聚地、配置地和发散地，金融创新的集中地、主源。重点发展境内外各类金融法人机构、各类大型金融机构省级分支机构、地区总部，上市公司总部，各类投资机构(基金)总部，区域产权交易中心以及会计事务所、律师事务所、信用评级等高端中介服务机构总部。主要发展批发类金融服务业务，打造金融业的总部经济。

挑战：跨海大桥冲击波

杭州湾跨海大桥将于今年5月1日正式通车，这就意味着以宁波为中心的浙东城市群将迅速进入整合阶段，位于长三角南翼很可能将出现杭州、宁波两个经济、金融中心，这对杭州打造区域金融中心的规划而言，将面临巨大的挑战。

“我们已经从最初的担忧中缓过来了，现在已经能从容应对这样的挑战了。”在谈到杭州湾大桥通车后，杭州面对宁波的竞争压力，洪明表示，这是整个长三角城市群的整合、融合，并不是杭州和宁波两个城市的“恩怨”，现实的情况是，大家接轨上海，错位发展，效果也比较理想。

采访中，不少宁波人还是对杭州湾大桥表现出兴奋。宁波一家从事建筑企业的负责人赖天晟告诉导报记者，宁波本来属于偏居浙东的大城市，尽管大，但无法施展手脚。“杭州湾大桥通车后，宁波和上海之间的陆路距离被大幅度拉近，宁波发展的交通线被打通，对宁波发展金融等服务业会有很好的影响。”他还表示，将开拓一两个与建筑业相关的服务项目。

对于杭州、宁波的区域金融中心之争，大多数人认为可以同时存在。北京国际城市发展研究院的一份报告显示：“中国形成区域性金融中心有客观必要性。一是，中国经济发展是不平衡的，经济发展的不平衡必然带来资金分布的不平衡，不平衡的资金分布，需要有组织的融通。二是，当前世界经济的重心逐步转向亚太地区，而中国又是亚太地区最有潜力和吸引力的地区之一。三是，金融业的发展需要强有力的支撑点，这个支撑点，必须是以具有较强综合经济实力，较广的经济辐射力、较大的人流、物流、商流、信息流、资金流的中心城市为依托。”

浙江大学金翔教授认为，从目前来看，各地区金融中心设立的竞争还没有结果，但每一次表露的意义都不容忽视。在金融业已成为现代经济核心的背景下，进一步提升经济中心城市功能，形成几个不同层次和功能互补的金融中心群，对于促进长三角城市的现代化建设，带动地区经济的协调发展，都具有积极意义。

前景：好事多磨

“好事多磨。”对于杭州打造区域金融中心，浙江工商大学钱晖教授如是说。他认为，金融业本来就是杭州发展中的一块短板，要发展这一行业，仍有很多事情要做。

“杭州拥有民营经济优势、创新发展环境和良好的政府服务，对于金融业的发展而言，空间很大。”杭州达飞制造公司负责人阮梦海告诉导报记者，希望杭州的金融业能更多地为中小企业服务。

在长三角16个城市中，杭州的金融总量位居第二，仅次于上海，是名副其实的金融集聚地；全国各类金融机构和部分外资银行在杭州设有分支机构；杭州民营资本活跃，是全省民营经济第一大市。有这些基础，杭州对打造区域金融中心信心十足。

事实上，阮梦海说：“尽管杭州有很多发展金融服务业的优势，但是真正要成为辐射全省、全方位提供金融服务的目标还是有不少距离。”

“短期内引入银行总部可能有困难，比较现实的做法是，努力设立总部运营中心，如数据中心、票据中心、研发中心、银行卡中心、清算中心。”钱晖认为，应该先易后难。

“但在目前形势下，杭州已无法用传统增长方式去改写其金融业在全国所占的地位。”浙江大学金雪军教授也持这一观点，他曾表示，“不过，在提供金融产品服务、金融创新和拥有金融资产的质量上，杭州却可以确立自己的特色，因此，成为金融理财产业的龙头城市将是杭州打造区域性金融中心的现实选择和最终指向。”

“金融业就是人才+资本+规则的游戏，杭州计划打造区域金融中心，创造条件让更多金融业的韩信去点兵资金，在这场游戏博弈中占据高地，带动杭州发展。”在4月12日召开的杭州区域金融中心建设座谈会上，杭州市金融办主任孟繁明这样向杭州市领导汇报。

采访中，一些专家也指出，孟繁明的说法正好点到了杭州打造区域金融中心的某些短板，比如金融人才仍是当前的一个缺憾。据悉，杭州市市长蔡奇已经要求推出优惠政策引进人才，同时增加金融专业的招生力度。

新闻附件

民建杭州市委提出的打造十大金融后援中心

（一）信用卡中心。吸引国内外发卡银行单独或联合在杭州设立信用卡中心。

（二）呼叫中心。引入外包呼叫中心落户杭州，服务杭州市中小型金融机构。

（三）数据处理中心。数据处理中心即专门为金融机构提供客户账户资料等数据输入，与支付结算有关的数据处理、票据审核等标准化业务的机构。

（四）灾备中心。重点支持总部在上海国际金融中心的金融机构。

（五）金融创新中心。大力推动金融制度创新，积极引进国际与国内金融产品研发机构，促进企业进行体制创新。

（六）培训和会议中心。通过政府补贴、用人单位和个人分担等方式解决培训经费问题，同时发展金融培训产业，承担商业化培训任务。

（七）清算中心。积极争取全国城市商业银行资金清算中心和农信银资金清算中心部分功能迁移到杭州。

（八）金融后台服务风险管理中心。基于杭州成为长三角金融后援服务中心的设想，必然要加强后台服务风险管理。

（九）投资理财中心。尽快扩大规模，形成影响力和品牌，为民间资本参与各类投资理财公司设立和发展积极创造条件。

（十）金融中介和金融服务中心。充分利用与上海国际金融中心战略互补的优势，大力发展会计、审计、法律、资产评估、信用评级、投资咨询等金融中介机构。

撰稿：袁华明 2008年 4月18日 5版

(本文来源：市场导报 )