巨量涌入的热钱也开始引起监管层的密切关注,据一位接近监管层的专家表示,有关部门正在酝酿两个政策:一是加大对贸易项目下、资本项目下的资金流动监测力度;二是加大对地下钱庄的打击力度。然而就这些举措,专家预测效果均不会很理想,现实的可行办法就是要“打疏”结合,尽快建立国家层面的热钱监测系统。
广东省社会科学院经济学教授黎友焕此非常赞同,但他认为,根据现行的金融政策,热钱没办法、没渠道去疏导。只有加强打击力度,改变执法方式,提高热钱流入的成本,才是唯一的途径。为此,他建议,应完善有关法律法规,加强打击热钱的执法力度,创新打击方式和手段,提高热钱的运作成本,从而增加热钱流入的风险。
厦门大学金融研究所所长张亦春认为,对热钱实行一味打击是解决不了根本问题的,因为热钱进入的“合法”渠道太多。他举例说,按我国现行政策,人民币兑港币一天可换额度是2万,美元兑港币一天可换额度是5万。国际热钱可以先将美元换成港币,再在香港换成人民币进入内地,也可以直接在汇丰银行用港币以人民币存款形式存入,再到内地提取。还有就是利用贸易结汇。比如说,国内某企业出口3000万元商品到海外,结汇时变成5000万元,如果银行追问,企业可以说是它商品在海外卖得好,或者说是预收账款。如果银行还不信,企业就会干脆另找银行结汇。而对结汇严格的银行就会损失一笔结汇收入,而外汇结汇业务对银行而言,是一个毫无风险只有收益的业务,没有那家银行会为了追查企业的资金来源而得罪客户的。复旦大学中国反洗钱研究中心秘书长严立新也认为,对热钱一味的堵或疏效果不会很理想,最佳的办法是“疏堵相间,以堵为主”。当然,无论是疏还是堵,有效监测是大前提,没有监测,就没有针对性的政策;没有政策,也就没有堵与疏。“实现央行监测机构与相关部门的实时数据共享,反洗钱局或反洗钱监测中心如果可以直接调到工商局的有关资料,很方便的比对这个客户在银行自报的数据和信息,与工商部门登记的数据是否一致,与海关数据是否匹配,与税务数据是否一致。”
严立新分析,洗钱者就是力图把链条拉长并人为使其复杂化,把信息变得“支离破碎”,让监管难以跟踪和比对,而反洗钱监管机关与洗钱者的博弈就是要想方设法把“支离破碎”的信息拼放在一起进行分析比对,找出其中的漏洞和矛盾的地方,然后实施防堵和打击。“要尽快建立一个多任务集成、多行业参与、信息实时共享、查询授权明晰、具备智能化的热钱监测系统。”严立新说。
(本文来源:证券时报 )
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