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3月21日下午，美国前商务部长米基.坎特（Mickey Kantor）在北京大学发表了“美中关系——寻求共同立场”的演讲，就目前有些纷乱的中美关系发表了自己的看法，提出中美两大国应该更多注重在贸易、能源以及国际关系等诸多领域的合作，这不但有利于两国的利益，也对世界的和平和发展有着至关重要的影响。
聚焦合作
《21世纪》：您今天演讲的题目是“美中关系：寻求共同立场”，但现实的状况似乎又让人感到问题比较严重。本周，常在美国国会造势促使人民币升值的参议员查尔斯?舒默和林赛?格雷厄姆抵达北京，主要目的是决定是否推迟在3月31日通过一项旨在向中国汇率施压的议案。
与此同时，我们也看到美国政府与中国政府在纺织品、贸易顺差以及知识产权等诸多方面有着许多的争执和不同意见。那么您对于现在的中美关系总体上持一个什么样的看法呢？
坎特：中美关系在过去的几个月内变得有些复杂，我们所面临的挑战应该得到恰当的解决，例如，美国面临贸易损失，要应对来自中国和其他地区对美国的大量出口，这些不应成为任何人的烦恼。美国所要采取的措施，直至最终达到目的做出决定的过程，都将是完全透明的。
更重要的是，中美双方需要面对贸易领域中更大的问题，例如，一方面美国认为中国没有很好地执行对知识产权的监管；另一方面，中国目前在制订并通过有关知识产权的法律上做得很好。据我所知，为了解决知识产权这个问题，中国很快还将通过至少17部新法。
参议员查尔斯?舒默和林赛?格雷厄姆，还有其他的一些人都在关注汇率的问题。我的观点是，我们在对待货币升值这个问题上需要十分小心。原因有二：第一，剧烈的汇率变动将会破坏中国的银行系统，银行在为商业提供贷款，一旦货币升值过快过大，这些贷款也会升值很多，从而损害经济的正常运行；第二，货币的升值究竟能对美国的贸易赤字产生多大的作用，这是很不确定的，从宏观经济的角度来看，影响贸易赤字和货币升值存在着多方面的因素。站在中国的角度，增加人民币汇率波动的幅度，让货币随着中国经济的强弱变动，这可能是更好的解决方式，也是中美双方的责任。
《21世纪》：在克林顿政府时期，虽然中美之间时常会因为“永久性正常贸易关系”（PNTR）而引起一些纷争和紧张，但1997、1998年两国元首的互访给人的感觉似乎是中美关系态势良好。时至今日，中国已经加入世界贸易组织（WTO）四年了，但近年来双方在汇率、顺差等诸多问题上的激烈争执给人总体感觉是中美之间的贸易争端愈演愈烈，对此，您如何看待呢？
坎特：我们需要对话，树立信心，通过合作共同来解决这些问题。政治自然是有它的影响力，但我们的领导力却是要强调如何促进世界经济的增长。两个政府在政策和风格上肯定是有所不同的，布什政府更加热衷于参与中国和亚洲问题，由于“911”恐怖袭击和伊拉克战争等事件，布什政府变得富有攻击性，我觉得这是不幸的一面。
《21世纪》：您去年在接收本报采访的时候曾表示贸易摩擦的根源是经济不景气。但2004年美国GDP增长了4.3％，2005年估计仅为3.6％，2006年的预测增速为3.3％，均低于同期的全球增速，而且今年恰逢美国国会的中期选举，那么按照您的看法，今年的中美关系，尤其是经贸关系，是不是必定会掀起不少的波澜呢？
坎特：的确将会有关于中美贸易的争论产生。有些人认为美国经济没能达到像中国那样快的发展速度，但是让美国这样一个全球最大的发达经济体达到8％或9％的增长速度也是不现实的。事实上，在过去几年里，我们的确遇到了一些问题。目前美国的贸易赤字高达8000亿美元，占到了美国GDP的将近8％，如果美国可以扭转这种不平衡，或许会对世界更有利。但美元走强，利率降低，会促使资金加速流向中国等发展中国家。现在的情况是美国的利率在上涨，吸引了资金的流入，出现了预算和贸易双赤字，消费在下降。然而，在上世纪90年代，美国经济总体上还是很强的，增长也不错，不过现在这种状态又有重现的趋势了。
全球化使得美国的公民更加关注他们自己的工作机会和生活质量，担心全球经济的不确定性。他们害怕万一有所改变，会对自身造成不利影响，而其中有很多改变是他们并不理解的。他们关注中国问题和巨额的贸易赤字，因为这部分地来自于一些不公平的竞争，例如对农产品进口的限制，美国毕竟是谷物生产的大国，还有知识产权也是。
《21世纪》：那么您认为现在如此数量的纠纷是不是很太多了呢？
坎特：我觉得数量不是关键，我更关注美国对中国抱有的看法。我认为视对方为攻克的目标是错误的，中美双方有着共同的利益点和兴趣点，需要相互合作来解决各种细小的问题。
在不远的将来，越来越多的中国公司，不论是民营还是国有公司，都会加速对美国资产的收购。像联想收购IBM的个人电脑业务，海尔也试图收购美泰克，不过因为价格太高，有些不值而没有最后达成。不管是收购美国公司，还是货币、知识产权等问题，都需要双方合作，共同来寻求解决之道。
中美之间的确存在着分歧，但中国和其他国家、美国和其他国家之间也同样存在分歧。两国在贸易、能源以及很多世界性问题方面，都有着共同的目标，我们需要相互信任、相互合作。现有这些问题在两国的关系发展中都是属于短期的，像中美这样大的两个国家，贸易量如此大，不产生任何矛盾也是不现实的。美国和加拿大，美国和整个世界都有大量的贸易往来，也都有着各种各样的摩擦。虽然我们今天看到的是美加两国走得很近，并不仅仅是地理位置上的接壤，政治上也很接近。但其实美加两国是有着很多摩擦的，有问题很正常，关键在于是否能够解决它们，再继续前进。我们的工作就是要促成两国的合作，达成一致的协议。
实际上，有时问题可能源于缺乏理解。但我们在能源、环境，甚至国际关系等领域，仍然可以非常好地合作，以解决问题，并建立公平的贸易体系。总之，要将目光聚焦在合作上。
构筑规则基础上的贸易体系
《21世纪》：二战后，美国曾经积极推进全球自由贸易体系，但上世纪80年代以来，美国重新燃起了贸易保护主义的势头。去年年底在香港结束的WTO第五次部长级会议上的僵局就是一个例证。WTO体制目前危机重重，而美国在钢铁、农业等方面的政策似乎令人感到它更有兴趣施行贸易保护主义，而非自由贸易，那么您对此怎么看呢？
坎特：其实这种批评并不是很中肯，美国对乌拉圭回合的胜利和WTO的建立都是有贡献的。在出口补贴方面，欧洲有着高达17％的出口补贴，美国有一些，但决不像欧洲那样。
现在情形与克林顿时期在某些程度上是有点区别的，但并非完全不一样。大部分时候，美国政府都是奉行有规则基础上的开放贸易，立足多边贸易体系和区域贸易协议；现在的政府更倾向于双边的贸易协议，也许是由于多哈回合进展缓慢，也许就是一种政策决定，这就是它不同于前任政府的地方。
《21世纪》：那么您觉得这对于今天的中美关系造成了什么影响呢？
坎特：这还不是很确定，即使有影响，也是对贸易关系的影响。中美之间的贸易关系总体上还是好的，只是有一些问题亟待解决，这需要双方共同来承担起责任。
《21世纪》：当古铁雷斯部长抱怨中国的经贸政策的时候，我们也许心存侥幸的认为这是政治家为了连任而进行的“表演”。相对来说，许多美国经济学家一直都在抨击美国政府的贸易政策，支持自由贸易。但2004年夏，美国经济学家保罗?萨缪尔森发表文章指出，在某些条件下，自由贸易可能对美国不利。此文起到了一石激起千层浪的效果，令很多美国贸易保护主义者感到寻求到了新的理论依据。似乎学界也出现了贸易保护主义的思潮，那么您对此怎么看呢？
坎特：完全的自由贸易其实是不存在的，我们需要有一些规则，每个人都按规则行事，没有规则的完全自由只会带来混乱。我赞同在有规则基础上的开放贸易体系，所有的国家都共同遵守，这也是我们要在全球建立的。贸易协议在过去的很多年里都运转良好，例如世贸谈判乌拉圭回合，以及亚太经合组织（APEC）。现在的风险是双边协议太多，没有一个统一遵守的规则，有时很难有效地监管，让情况变得更加复杂。
《21世纪》：目前贸易保护主义思想在美国是否占到了主流呢？
坎特：不，只是部分人有这样的观点。从1993到1996年，美国在短短4年里建立了200多个贸易协议，这是人类历史上史无前例的。美国是一个开放的社会，有各种各样的观点存在，有一部分人确实不太支持有规则基础上的自由贸易，但大多数人仍是很赞同的。
