论中国新时期改革的关键
在中国高速发展的今天,我们之所以讨论中国的新历史机遇是因为我们看到中国无论是经济发展、社会发展以及国际关系发展等都走到十字路口,而且中国整个社会都在经历着前所未有的变革,在机遇面前的焦虑成为中国社会的真实写照。为此我们希望通过以下两个部分的论述帮助人们站在国际视角冷静地分析中国社会的变革,为中国的政府、企业和个人在变革中如何进行自身定位提供一些有益的建议,使得大家更加冷静,中国发展到今天,需要用大智慧去做出选择,以把握住历史再次赋予中国的发展机遇。
我们首先要了解的是中国是一个具有双重经济结构的国家,中国的城市和农村在各方面有很大的差距。根据统计数字,城市居民的人均收入是农村居民的3.23倍,城市居民的购买力是农村居民的四倍,中国城市居民享有的社会保障、公共服务、文化卫生、教育等方面的服务是中国农村居民无法比拟的,这种问题的存在是中国当前经济发展一个急需解决的问题,新农村建设成为解决问题的关键环节。
中国经济能否持续发展的关键在于如何进行经济结构的有效调整,缩小城市和农村之间的差距。中国正在从传统的计划经济向市场经济转变的过程中,需要用市场的手段来推动经济发展效率,为此中国要运用市场经济的手段来学习国外几百年来在市场经济的发展中积累的好的经验、做法、管理方式和组织方式,但是要结合中国的实际情况。在中国改革的过程中,如何保护社会的弱势群体成为中国能否获得稳定发展的社会基础的关键。
目前中国存在着只讲效率不讲公平,贫富差距不断加大,收入差距不断加大的现象,而且这些问题的不断出现正在影响社会的稳定和经济的平稳发展。中国需要处理好公平和效率的关系,中国的市场经济发展只有十几年的时间,中国需要在不断发展之中解决问题,不断地发挥市场资源配置方面的基础性作用。中国政府提出以法治国,中国经济能否平稳发展的关键也在于此。摆在中国面前的是历史再次赋予中国的发展机遇,能否把握需要中国的努力,中国需要看到来自于国际竞争和如何妥善解决内部问题的双重压力,在今后五到十年间是考验中国是否能够有效地化解问题,把握住发展机遇的关键时间周期。
在经济方面中国经济出现全面过热,中国政府需要采取更加市场化的宏观调控措施,抑制增长过快的经济,中国经济已经出现偏离轨道的危机。中国几年的宏观调控并未理顺经济发展中的问题,而其中关键在于中国的整体改革局势及发展趋势开始发生一些微妙的变化,改革的步伐明显放缓,一些领域里的改革在原地踏步,甚至已出现倒退的迹象。保守改革思想开始占据主导位置,中国经济改革遇到最难攻克的环节,正如中国经济改革的领导者邓小平先生曾经指出的,中国经济改革的关键在于自我改革,目前中国政府看到强行推进改革会触及一大批国有经济体系内部及行政集权体制的切身利益,所以中国政府最高层采取放缓改革步伐的方式,试图重新找到突破口。
中国政府不断强化的行政审批制度改革正在被弱化,行政审批改革正在宏观调控的背景下被人为停滞。近几年来行政审批制度改革基本剔除了改革的表面问题,深层次问题正在浮出水面,社会已经看到问题所在,改革的成败进入核心阶段,行政审批制度改革要深入,必然要公开剥夺权力机关的特权,然而随着宏观调控举措的加力,行政审批改革明显被弱化或搁置。
中国国有企业的改革问题成为中国经济改革的另一个关键,而这些大型国有企业在经营方面则是行政保护下的粗放经营,对经济资源浪费最大的是几百家国有大型骨干企业,以这样结构的企业为经济主导,中国经济在今后国际竞争中的风险将进一步加大。国资委着手全面强化国有大型企业的改革,在资本及各方面资源配置上全面加力,强化国有企业的市场地位。而在国有企业体制改革、股权优化方面并没有实质性进展,而这种凭主观的人为提升国有企业市场地位的改革,将导致国民经济运营体系出现结构性失衡,加大中国的改革成本。
在中国国内所需面对的问题中,经济改革和社会改革成为主线,而其中信心危机是跨越经济危机和社会危机的关键点,中国政府提出的提高执政能力的观点应是立足确立政府信用的基础之上,中国平稳发展的关键在于如何进一步确立社会对政府的信心,从而在中国面对困难时能够促成内部社会的稳定。在经济发展和社会发展的过程中出现失衡问题时,政府的应对策略成为关键。
我们看到中国社会正在经历着各种利益的搏奕,而在此过程中政府如何保护社会公众利益成为中国政府能否逐步化解危机的关键,因为目前中国社会的经济转型、教育、就业、环境污染、利益分配等问题交织在一起,极易形成社会的不稳定因素,而化解问题的关键在于政府的信用。对于社会危机的低估将导致政府忽视对现存社会问题的审视和采取相应的措施,错失整合的最佳时机。
目前中国正处在人与自然间关系最为脆弱的阶段,伴随经济发展对自然界的破坏将导致严重的环境危机。中国必须认识到目前环境处于总体恶化过程中,环境危机已经成为制约中国经济持续发展的关键因素。制约中国发展的另一危机在于生态与资源危机,以石油为核心的能源问题已经显现,以及20世纪90年代以来发生的特大自然灾害和近几年的沙尘暴和SARS问题给中国的环境和生态问题提出严重的警示。目前沙尘、洪涝、干旱、地震、蝗虫等各种自然灾害正在威胁中国的社会和经济发展。中国面临着严重的环境问题,水污染、大气污染、土壤侵蚀以及水资源短缺已经严重影响健康并限制经济增长率。
未来眞正影响中国经济社会持续发展的关键在于中国经济结构和社会结构能否顺利转型,因为中国经济结构和社会结构的转型将涉及中国的体制改革、产业结构改革和金融改革等一系列问题,其能否顺利转型有赖于中国高瞻远瞩的发展战略整合,在历史机遇面前中国需要更多的危机意识,用战略性的眼光审视中国的未来。我们看到中国政府在充分认识危机的基础上规划中国未来,将建设和谐社会提高到执政理念上来,未来五年是中国改革的关键期,在国内经济结构和社会结构之间矛盾日益突出的背景下,中国需要站在全球化的视野去审视中国的未来发展,中国需要走的是更加开放的道路,中国需要用高瞻远瞩的大智慧去改革,目前经济改革和社会改革中遇到的问题,而其中体制改革成为关键核心。
中国政府欲入股巴克莱集团
目前更多中国企业开始积极拓展国际市场,实施海外投资计划,近两年较具影响力的海外收购交易包括2005年初联想集团有限公司以12.5亿美元收购国际商业机器公司的个人电脑业务,2005年10月中国石油天然气集团公司以41.8亿美元收购PetroKazakhstan Inc.的交易,而2005年中国海洋石油有限公司以185亿美元收购美国加州联合石油公司的交易因政治因素而夭折。
近年来中国能源企业在海外市场积极寻找石油资产的收购机会并不断付诸行动以实施业务扩张计划,满足中国因经济飞速发展而激增的能源需求。中国海洋石油(中国)有限公司2005年8月以185亿美元收购美国油气生产商加州联合石油公司的计划夭折后,中海石油并未放弃在海外进行石油资产的收购计划,而是频频实施收购。中海石油曾表示业务扩张的主要途径之一便是收购海外的上游资产,其中中海石油以22.7亿美元收购尼日利亚油田Akpo45%股权,而包括宣布的收购尼日利亚海上油田Akpo开采权的交易在内,中海石油实施海外石油资产收购计划已经花费近40亿美元。另外中国国有企业中信集团公司表示计划以19.1亿美元收购总部设在加拿大的Nations Energy Co.在哈萨克斯坦的石油资产,Nations Energy拥有哈萨克斯坦的Karazhanbas油田,该油田的探明储量超过3.4亿桶,日产量超过5万桶。
同时中国移动通信集团公司近期曾表示该公司正在亚洲地区寻找收购机会,中国移动通信的上市子公司中国移动有限公司的市值约为1,850亿美元,其规模在全球电信行业中仅次于美国电话电报公司。截至3月底,中国移动共有3.161亿用户,是目前为止按用户数量计全球最大的无线运营商。目前中国国内市场规模庞大,但中国移动通信开始高度关注海外市场,中国移动通信于今年1月宣布斥资2.84亿美元收购巴基斯坦Paktel Ltd. 89%的股份,从而完成该公司的首笔海外收购。
今年初中国政府同意将30亿美元的外汇储备投资美国私人资本巨头百仕通集团Blackstone Group L.P.,拥有1万亿美元外汇储备的中国正积极寻求比低收益政府债券风险更大的投资项目,而中国入股Blackstone Group的交易是中国政府首次投资一家外国的私人资本运营公司。近日英国巴克莱集团宣布中国政策性银行国家开发银行和新加坡政府投资公司淡马锡控股将共同向巴克莱集团Barclays Plc进行投资,总额高达134亿欧元,而中国国家开发银行入股巴克莱集团的计划将有望成为迄今为止最大的中国企业海外投资计划。巴克莱集团表示中国国家开发银行的持股份额将超过新加坡淡马锡控股,中国国家开发银行最初将购买至多22亿欧元的巴克莱新股,占巴克莱集团股份的3.1%,而若巴克莱成功竞购荷兰银行控股公司并获得监管部门批准,中国国家开发银行还将追加购买高达76亿欧元的巴克莱集团股票。如果整个交易能够顺利完成,中国国家开发银行对收购荷兰银行之后的巴克莱集团的投资总额将达到135亿美元,超过中国金融机构的其他海外投资交易。中国国家开发银行由中国国务院于1994年成立,主要为中国政府的政策性项目提供贷款支持,其中包括大型基础设施建设项目和乡镇企业项目,目前中国国家开发银行也开始积极参与各种国际合作项目。
随着中国经济的高速发展,中国企业参与全球范围内的并购交易日益增多,但是目前摆在中国企业面前的问题是国际化的运作能力及跨文化的企业整合能力急待提升;更多中国企业通过并购外资企业进入海外市场,成为跨国企业,但海外资源的综合整合却始终是中国企业需要认真总结的课题。