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上海市金融服务办公室副主任方星海昨天在英国《金融时报》中文网络版上撰文称，在22日至23日举行的第二次中美战略经济对话中，中国的资本市场改革将会成为中美达成协议的基础，而人民币升值速度问题恐怕不会达成共识。方星海认为，中国应着手以类似于开放保险业的方式，开放证券和资本市场。作为回报，美国应遏制针对中国的贸易保护主义情绪，放宽对华高科技产品的出口限制，在人民币升值问题上尽量不要对中国施压。
针对中国证券业的现状，方星海给出了自己的观点：在即将到来的战略经济对话会议上，资本市场改革可能是中美达成协议的基础。首先，正如对寿险公司所做的安排一样，中国将把外资在合资证券公司中的持股上限从33%提升至50%。其次，中国将允许外资在合资基金管理公司中持有多数股权，就像对非寿险公司的安排一样。第三，中国会取消合资证券公司的国内合伙人必须是现有证券公司的规定，这也类似针对保险业合资公司的做法。第四，中国将向合资证券公司颁发全面业务执照，取代现有的只允许从事承销业务的执照。最后，中国将取消禁止外资公司持有现有证券公司少数股权的禁令。
此前，两家外资公司支付了大笔资金来改造合资证券公司，它们获得了合资证券公司的管理控制权，但只持有不到33%的少数股权。
方星海指出，采取上述步骤的时机，可与其他问题（包括美国方面的适当承诺）一起进行讨论。但最好有个明确的时间表。如果再采取一些措施（包括引入国际竞争，以便建立成功而且可持续的由外资管理的公司），那么对中国而言，世界一流的资本市场将有望成为现实。
