在印度经济快速发展和以总理辛格为领导的改革派统筹印度政治及经济的大背景下,印度的许多重要领域开始逐渐向外资开放并推动印度经济持续增长;但与此同时,印度在经济发展过程中所暴露出来的问题正在使印度政府面临考验。基于印度政府的内部分歧,印度的私有化进程正在不断受到阻碍而出现停滞。
印度政府之前宣布的将重新启动私有化计划,决定出售所持National Aluminium Co.和Neyveli Lignite Corp.部分股权的行动因遭到执政联盟内部的激烈反对而再次搁浅。印度政府早前曾公布计划出售所持国有矿业公司National Aluminium Co.和Neyveli Lignite Corp.两家公司10%股权,预计将合计融资5亿美元以上,但此项决定遭到执政联盟内部的印度共产党党派及工会组织的强烈反对并威胁将举行全国大罢工;同时全国执政联盟中来自印度南部坦米尔纳德邦的Dravida Munnetra Kazahagam也警告表示如果政府实施该项预计能融资近5亿美元的股份出售计划,它将脱离执政联盟。基于上述困境,印度总理曼莫汉•辛格在声明中表示鉴于执政联盟方有关问题,决定暂不执行任何有关出售股份的决定和方案并等待将来作进一步考虑。辛格领导的国大党目前依靠包括印度共产党在内的超过15个其他党派的支持才能维持在印度议会的多数派地位并维持执政地位。
目前印度政府在National Aluminium和Neyveli分别持有87%和94%的股权,在出售两家公司10%的股份之后,印度政府仍将持有各自70%以上的股份。印度政府原计划在未来6-8个月完成此次出售,而该次出售两公司部分股份旨在筹措资金以改善贫困人口生活,从而避免增加预算赤字,目前印度政府在改造道路、港口和发电厂方面缺乏资金来源;同时如果本次出售国有企业股份计划能够实施,它将成为2004年印度出售国有企业National Thermal Power Corp.部分股权以来的第一次私有化行动。
印度国大党领导的执政联盟近年来始终希望推动印度的私有化进程,但包括共产党在内的反对者基于对就业的担忧而阻止之前的几次私有化议案,2005年因遭到共产党的反对经内阁批准的出售Bharat Heavy Electricals Ltd.部分股权的计划最终破产便是典型案例。印度政府的共产党联盟表示对内阁的该次股权出售决定感到失望,认为尽管对National Aluminium和Neyveli的剥离计划经过讨论,但并非给予认同,印度共产党表示不同意该项决定并将提出抗议。
印度总理曼莫汉•辛格为印度未来三年制定两位数字的增长目标,希望通过大力发展经济帮助数以亿计的民众摆脱贫困。印度经济的快速增长主要得益于印度政府实行对外开放政策,加快实施各项财政和经济改革措施,放松政府对电信、能源等主要行业控制权和所有权,放弃对经济过度干预的做法,从而促使印度的金融业、制造业、电信及能源等不同行业均出现快速发展;同时印度在贸易、酒店和运输业的良好表现以及消费者日益增强的购买力和贷款额的增加推动制造业的增长以及服务业的需求,有效刺激印度的经济腾飞并进一步带动印度在高科技领域、零售市场及金融领域的快速发展。印度政府若要保持目前的经济增长速度必须进行更多改革,而若政府不能顺利推动私有化进程,那么政府在推进包括放宽对外国投资限制在内的更艰巨改革方面则将面临更大困境。
尽管印度政府努力推进被搁置的私有化行动,而实施股份出售计划表明印度政府继续推进改革的决心,但印度政府的内部分歧已导致国有企业股份出售计划被再度夭折。瑞恩安大经济研究院经济学家Ben Ford认为印度经济在实现加速增长的过程中需要克服重重困难,而加速推进国企改革、推动私有化进程及促进落后行业的发展成为印度下阶段经济持续发展的关键;印度政府应顺应改革形势,而印度的私有化行动被再度搁置将会为印度经济的发展前景蒙上阴影。